申論

2019年國考地市級申論真題在此發布。本套2019年國家公務員考試地市申論真題來自考生回憶，僅供參考。

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定材料

材料1

前些年，小張辭去了城里的工作，回家鄉的鎮上當了一名快遞員。下面是他講的“三農”新故事：

前些年，快遞公司剛進這個鎮時，全鎮每天收發的包裹只有幾十個。到村里送快遞，碰到下雨天，三輪車陷入泥里，經常要下來推車，送完快遞回來，鞋子上總會沾上半斤爛泥巴。那時挺后悔把城里的工作辭了，感覺很失落。

這幾年大家的生活水平上去了，網購的人越來越多，我的業務也好了起來。特別是前年，鎮上的快遞公司聯合農林服務中心、電商協會給大伙上起了包裝技術培訓課，現在咱這里的瓜果蔬菜都用上了真空包裝、低溫保鮮技術，快遞公司也更樂意接這種訂單。有了銷路，家里種的就不愁賣了。

比如說吧，咱這里的枇杷很有名。以前，鄉親們摘回枇杷后，要乘兩個多小時的公交車到幾十公里外的城里火車站廣場叫賣。那時，品質優良的枇杷也賣不上好價錢，有時連本錢都掙不回來。如今，鎮里的枇杷大部分是通過電商平臺銷售的。每到枇杷采摘季，鎮里的文化廣場就會成為快遞員的臨時收攬點，鄉親們排著隊郵寄，場面好不熱鬧。

現在咱鎮里的電商差不多有500多戶了。去年鎮里投資建了個農產品電子商務產業園，把大家擰在一塊闖市場，今年鎮上的生意就更好了。加上上個月新開的那家快遞公司，我們鎮里已經有了4家快遞公司。

如今大家腰包里有了錢，心氣足了。我同事楊大哥這幾年靠送快遞，摘了帽，主動要求退出了低保。大伙對生活也講究了起來，希望村子能漂亮些、路能好走些，閑時有地兒跳跳舞、下下棋。這不，政府投了很多錢搞建設，鎮里幾個大的村子，都通上了柏油路，路邊插上了太陽能路燈，現在我們送快遞方便多了。鎮邊上，搞旅游的那個村子，街兩旁不僅修了排水溝、統一擺上了垃圾箱，還把老百姓的房子都整了整，青瓦白墻的，遠遠看，像畫里似的。

最近從城里回來的人，越來越多。要么像咱一樣，做做快遞，或者在鎮里的企業打打工;要么回家接班，種點養點啥，通過快遞賣出去，不比打工掙得少，還圖個自在。原來鄉下的錢往城里跑，現在城里的錢開始喜歡往村子里跑。城里人來我們這投資的越來越多，要么開工廠、搞農產品加工，要么辦民宿、搞鄉村旅游。

和剛回來那會兒比，我現在心里踏實多了。上個月和愛人商量，打算承包村西頭一塊撂荒的地，再把周邊幾家的田一起租過來，像村里老李他們一樣，也辦個家庭農場。我想只要好好干，生活會越來越好的!

材料2

小趙是省派駐村干部，2015年遠赴大山深處的池口村擔任村黨支部第一書記。下面是他講的“脫貧攻堅” 故事：

我從省城出發，顛簸了10多個小時，才到了池口村。跳下車，映入眼簾的是光禿禿的石甸山。村支書老韓招呼我在村口吃了一碗石甸花椒醬面。雖然花椒麻得嘴好久沒有感覺，但是花椒醬獨特的鮮香口感讓我贊不絕口。老韓在旁邊笑著說：“石甸花椒醬可是咱這里的寶貝?！背酝觑?，放下行李，老韓陪著我到村里走了走。剛開始我還挺樂觀的，看上去這村子不窮啊，但是越往村里走，我的心就越涼。村民老左家的房子沒有門，房間里沒有家具、家電，屋子的一角堆著一堆雜糧，炕上的被子已經看不出顏色。老左告訴我：池口村地薄、種糧食收成低，只夠糊口。除了種地，自己也不知道還能干些啥?，F在家里窮，一天只能吃兩頓飯。像他這樣的人家，村里還有好幾戶。

回村部的路上，老韓指著周邊的大山說：“我們是守著金娃娃挨窮呀!你看，石甸山上1000多畝地，已經荒了十幾年了，如果能把這地開發好，起碼吃飯就不用愁了?！苯酉聛硪粋€多月，我挨家挨戶到農戶家走訪，一直在想，貧困地區缺什么?種植、養殖技術老百姓都會，但是“應該做什么、怎么做、怎么能賣出去”，這些問題不解決，村子就難以擺脫貧困。問題找到了，怎么破題呢?我想到了石甸花椒醬。這十里八村的家家戶戶都喜歡用花椒制作花椒醬，一日三餐都離不開它。既然本地這么多人吃，是不是能產業化，做成一個產品呢?同時，制作花椒醬對花椒的需求量特別大，也能帶動花椒種植。2015年當年，我幾乎走遍了省內的大型超市、批發市場，發現和目前市場上的花椒醬不同，我們石甸花椒醬麻辣鮮香、口感獨特，不僅在本地有市場，還有可能借助電商扶貧政策賣到全國去。

有了想法，還要有辦法。聽說要開發石甸花椒醬，不僅是村民，許多村干部也都不相信。老韓說：“萬一賣不出去怎么辦?咱們可賠不起啊!”為此，我帶著村干部不但到周邊縣區了解情況，還專程到省食品研究院咨詢石甸花椒醬產業化的可行性，請教生產加工、質量檢驗以及食品安全等問題，排除了花椒醬存在有害成分和菌群超標的可能性。這次調研，統一了大家的思想。老韓說：“小趙書記，咱們村干部都認定你了，今后我們跟著你好好干!”2016年10月，當地第一家村集體企業池口農副產品開發有限責任公司掛牌， 村民可以技術入股或半成品入股。我代表公司與省食品研究院、省中小企業公共服務平臺簽訂合作協議，共同開發、推廣石甸花椒醬。2017年初，第一批石甸花椒醬上市后，短短幾天就銷售一空，村民們都樂壞了。僅靠石甸花椒醬一項，去年村集體就實現了66萬元的收入。

我始終沒有忘記老韓說的石甸山，沒事就上去轉悠，考慮到底該怎么開發。2015年外出做市場調研時， 我看到梅花椒價格非常高，就幫著村里申請到“惠農貸款”，買了1000棵樹苗，種到山上?，F在，石甸山已經種植梅花椒500多畝，成為池口村的“綠色銀行”?，F如今，我不管到誰家，都留我吃飯，誰家殺雞或者殺羊，都會想著我。老韓風趣地說：“小趙書記，你現在是我們這的‘狗不叫干部’，鄉親們的狗見了你不但不叫，還直搖尾巴哩?！?/p>

材料3

小吳是北方某地寧堡村大學生村官。下面是她講的“成長”故事：2016年，我被組織選派到寧堡村擔任村主任助理。那時我覺得自己是大學生，肯定比農民強。村干部和村民們對我都很客氣，但就是不分配活兒給我。那時我最大的活兒就是“看家”，大家出去辦事，讓我守在村部。我也不愿閑著，為了證明自己，一開會我就搶著發言，但不管我說得多么激情澎湃，大家一點反應也沒有。第一次下田干活，我就把鞋陷進了泥里，旁邊有人說：“這大學生下地還得跟個提鞋的?！?/p>

剛到村里，我看很多事不順眼，總覺得自己在理，大家做事應該按照我的想法來。村里核發水田地補償款，要量土地，村支書認為我是外村人，能一碗水端平，就讓我負責這事。有幾個人找我說情，想要皮尺松一點，好多得點補償。我一點不讓，把尺繩拽得緊緊的。結果一位村民當場質問我：“你個外來人，想干啥?”

第一年年終評議會上，有4個人給我投了不合格票。我的委屈突然爆發，回到屋里就哭了，覺得自己表現挺優秀，關鍵是我也一直想要給村里干事，怎么還受這氣?當時，村支書跟我講了一番話，對我觸動很大：“你堅持原則是對的，關鍵在怎么做。有理還不夠，在村里得想辦法跟老百姓把理說通。要把理說通， 首先你得和大家干在一起?！彼ㄗh我，每天到老鄉家干農活，一次兩個小時。

從那以后，我開始努力學說土方言，走水田地、學農活。每天“服役”兩個小時，每次換一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水漬透了衣服。我慢慢感受到了農民的不易，也理解了“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含義。一段時間下來，和大家熟絡了，村民們從自家娃娃讀啥學校、看病到哪個醫院、添置家電買啥牌子，到調解鄰里矛盾都愿意找我幫忙。村里一戶人家因為不滿征地補償，不斷上訪。那段時間，我不時到他們家串門、嘮家常，見他們家生活困難，就幫著申辦救濟，這戶人家深受感動，后來再也沒有去鬧了。我還發揮自己的專業優勢，成功創建本村優質雜糧品牌并打入南方市場，為大家闖出了一條增收致富的新路。去年，我被市里評為優秀大學生村官。

現在，村里人對我的稱呼，也漸漸從“那個大學生”變成了“小吳”?！靶莵砹税?”“小吳吃了嗎?”上了年紀的，則直接叫我“小吳閨女”。我之前不太把這些話放在心上，體會到這些關心來之不易后，每次聽到心里都暖暖的。

材料4

為講好新時代“中國故事”，某地市委宣傳部組織文藝工作者到基層采風，體驗生活。在活動結束的座談會上，大家交流了參加此次采風活動的心得體會。以下是部分與會人員的發言記錄：

甲：我創作歷史劇的目的是，用藝術的手法對歷史進行重新包裝，通過故事喚起人們認識歷史的興趣?？墒?，有些作品為迎合當下的“娛樂精神”，將現代元素摻雜進歷史，剝離具體的歷史語境肆意發揮。雖然， 讓觀眾看著新鮮稀奇、招人眼目，收到了娛樂效果，但是，這種混淆現實與歷史的做法，牽強附會、嘩眾取寵，是對歷史的不尊重。

我正在創作一部反映改革開放40周年的作品。如何真實反映時代，塑造時代典型，通過人物命運變遷折射出整個時代的圖景，是我常思考的問題。所有的人都是時代里的人，都有他的時代性，而追究時代性，就不能沒有歷史感，正是因為歷史才造就了時代。歲月能滋養人的心性與才華。我們這一代人出生在改革開放開始的時候，到了這個年齡，有了一定的能力，有責任創作出富有新時代氣息的作品來。

乙：我是鄉村出來的80后。我的文字大多從兒童、女性視角入手，展現基層百姓的生活狀態、普通人家的人生故事。我自己曾以一個鄉村媳婦的身份在認真地生活，和鄉村里那些小媳婦一樣流汗流淚、上山下田、柴米油鹽、家長里短。后來我進了城，但幼小多病的兒子只能暫時寄養在婆婆家里，成為“留守兒童”。從那時起，我就開始注意“留守兒童”，每當看到他們膽怯而憂郁的目光，我心里就有一種疼痛在撕扯。從此，我有空就往附近村莊跑，了解情況，搜尋故事，捕捉細節。我的寫作就是從那時開始的。

我認為，創作不僅要表達自己，還要善于書寫他人。如果我們的創作只停留在私人性的經驗上，僅僅滿足于自我傾述的需要，那么作品就難以回應時代的提問，體現老百姓的真情實感。

丙：我寫網絡小說快十年了，在網上發表了不少作品。我們這一代人，在互聯網的影響中建立和重構自己的精神世界。創作時我總是喜歡把自己投射到一個具體的情景中，在一個自我編織的虛幻氛圍里，想象故事的情節然后記錄下來，寫成文字。有時需要寫一些自己不熟悉的背景情節，只要坐在家里，上網搜索素材，我就能繼續寫。

這幾年，我在網上寫連載賺到了錢，但是沒有寫出自己滿意的作品，感到現在的創作動力也沒有之前那么強烈了。認真想來，手機、網絡這些現代技術方便了創作，加上經濟刺激，造就了我的“高產”。但是技術和金錢，在更深的層面上給創作造成了某種“遮蔽”，讓我感受不到陽光的溫度，忘記了創作的初心。

?。何业男伦魇敲撠氈赂坏墓适?。上個月，我走進大山深處的一處村落，才感到生活的落差太大了。城市經濟發達、生活便利，很難想象為了供一個孩子上學，偏遠地區的貧窮家庭要經歷什么樣的苦難。我感到，只有繼續深入下去，進一步了解農村的生存狀況和精神世界，對政策在基層執行有更多角度的觀察，才能明白國家精準扶貧是多么偉大而艱巨的任務?，F在我要把以前想象的人物情節全部推翻，重新創作。

這次采風讓我感到，多走多看多聊實在太有用處了?！靶凶摺币蔀槲覀兾乃嚬ぷ髡叩纳畛B，既要行走在書本中，更要行走在現實生活里，依靠“行走”才有可能打破鄉間田野和城市高樓之間的隔閡。

……

主持人：我們組織這次采風活動，就是希望大家能夠更多地深入基層，到老百姓中間去走一走，創作出更多的優秀作品來反映我們所處的這個新時代。今天大家的發言都很精彩，也談到了當前文藝創作中存在的這樣或那樣的問題。特別是，丙使用的“遮蔽”這個詞很形象。如果不能打破這種種“遮蔽”，就拿不出有份量的作品。創作的力量只可能來自于我們腳下的大地和身邊的人民。我們只有將個人情感與國家命運緊密相連，才能創作出那些有時代精神、有思想深度、有生活溫度的故事。

材料5

自古以來，我們的祖先就關注現實，關注生命，關注生命層次的提升，將“為國利民”作為至善的人生追求。

中國核潛艇第一任總設計師彭士祿，在他3歲時，母親蔡素屏不幸被捕就義，第二年，父親彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年僅4歲的彭士祿成為孤兒，過起了姓百家姓、吃百家飯、穿百家衣的逃亡生活。1962 年，這位歷盡苦難長大的孩子，開始主持我國潛艇核動力裝置的論證和主要設備的前期開發。當時，他手里僅有的參考資料是，從報紙上翻拍的兩張模糊不清的外國核潛艇照片和一個兒童核潛艇模型玩具。1967年起，他在大西南深山組織建造潛艇核動力陸上模式堆。那些日子里，他吃住在陰暗潮濕、毒蛇蚊蟲肆虐的工地上，靠著原始的計算尺和手搖計算器驗證了核潛艇數不清的數據。1974年8月，我國自行研制的第一艘核潛艇正式服役。從投身核潛艇研制到項目解密，隱姓埋名近30年，彭士祿始終忘不了周總理囑咐他的話：小彭，記住，無論什么時候，無論走到哪里，你都要記住你姓彭，是彭湃的兒子!

蘇和被譽為“沙漠愚公”。2004年，曾任阿拉善盟政協主席的蘇和，回到老家額濟納旗，在大漠中的黑城遺址旁植樹造林，那一年他57歲。黑城遺址是一座有著近千年歷史的西夏古城，沙化嚴重。蘇和回憶說，小時候聽長輩們講，這附近林草茂密，胡楊、紅柳密得駱駝進去都找不見，可上世紀五六十年代后，生態日趨惡化，大片植被枯死，風沙天氣越來越多，額濟納旗甚至成了沙塵暴的策源地。他說：“周圍風刮過來的沙子堆得和城墻一樣高，眼看黑城快要被埋掉了。我當時有個想法，黑城不能在我們這輩人手上消失?！?0年間，他種植的梭木林一點點擴大，達到了3000畝。最初在房后種植的兩棵胡楊也長成了大樹，老人被太陽和風沙磨礪過的堅毅的臉上刻滿皺紋，滿是傷痕的大手上，老繭褪了一層又一層。

從河南南陽市鎮平縣城出發，一路向北，經高丘鎮，沿山路盤旋而上，攀至海拔1600多米的山頂，再順山路蜿蜒而下，下到海拔600多米的谷底，才能到達張玉滾任教的黑虎廟小學。這所學校被層層大山包圍， 村里流傳著一句順口溜：上八里、下八里;羊腸道、懸崖多;還有一個尖頂山。從學校走到鎮上，需要10多個小時。然而，就是在這樣的環境下，當年21歲的小伙張玉滾來到這里當小學教師，一直堅持到現在。張玉滾之所以選擇留下來，是因為前任校長吳龍奇的一句話：“玉滾，泥巴磚頭壘個灶臺，頂多能用個十年八載。咱們教學生認的每個字，他能用一輩子。你要不來，這個班就開不了課，孩子們就得上山放羊去?！?7 年間，張玉滾教過500多名孩子，村里出的大學生從1名增加到了16名。

閻肅是我國著名的藝術家，作品影響了幾代人。他曾經感慨說：“我沒有決定過自己一生的道路，或者說去想我這一生必須要怎么樣。跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，讓生活來挑你。時代也好、組織也好、環境也好，需要你做什么事，努力把它做好，對你自己就是一件非?？鞓返氖虑?，別人也會覺得快樂。我的一生作品不少，只要能在老百姓的心里留下一點記號，那我此生無憾。我對我的子女也是這樣的要求，不去安排自己的人生道路，聽時代的招呼，做一個對社會有用的人，對得起這個時代就夠了?！?/p>

作答要求

問題一、根據“給定資料1”，請概括小張家鄉出現的新變化。(15分) 要求：準確全面，條理清晰。不超過200字。

問題二、省里召開扶貧工作座談會，邀請小趙介紹發展花椒醬產業的經驗。根據“給定資料2”，請為小趙寫一份發言提綱。(20分)

問題三、根據“給定資料3”，請分析小吳發生了哪些變化，使得村民們對她的稱呼從“那個大學生”變成了“小吳”。(10分)

問題四、“給定資料4”中的座談會上，主持人說：“如果不能打破這種種‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品?！闭堈務勀銓Α胺N種‘遮蔽’”的理解。(15分)

問題五、“給定資料5”提到“跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情”，請深入思考這句話，自選角度，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點明確，見解深刻;

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;

(4)字數1000~1200字。

（責任編輯：hbz）

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